根据市委统一安排部署，2024年5月11日至6月20日，市委第一巡察组对市产业集团党委进行了常规巡察并于9月3日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行巡察整改主体责任

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察反馈意见后，集团党委赓即召开巡察整改专题安排部署会，及时传达学习市纪委、市委巡察组领导讲话精神和市委第一巡察组反馈意见，就整改落实工作进行研究部署，要求集团上下从讲政治的高度认识巡察整改的重要性和必要性，以严肃的政治态度、高度的政治自觉补短板、促提升、强管理，把此次巡察整改作为推动国有资本做强做优做大的坚强保障。2025年2月21日，召开巡察整改领导班子专题民主生活会，领导班子直面问题、自我批评，坚决以刀刃向内的态度抓实整改。

（二）加强组织领导，落实主体责任。集团党委全面落实巡察整改主体责任，迅速成立由党委书记、董事长邓虎龙同志任组长、其他班子成员任组员的巡察整改工作领导小组和12个专项整改工作小组，研究制定巡察整改工作方案及措施，建立巡察整改跟踪督办工作机制，先后召开巡察整改工作推进会、重点工作调度会、党委扩大会，按月通报巡察整改工作进度，督促各整改小组（二级企业）逐条逐项履行整改职责。各二级企业按照集团党委整改工作部署，针对巡察反馈的涉及本单位的具体问题和举一反三要求，对落实巡察整改工作进行安排部署，结合实际制定了本单位整改工作方案，推进个案整改，集团总部与各二级企业形成了上下联动、全面覆盖的整改工作格局。

（三）坚持深度整改，务求取得实效。坚持“立足当前整改”和“建立长效机制”相结合，深究问题根源，有针对性地加强长效机制建设。通过巡察整改，集团已规范完善党的建设、公司治理、风险控制、资产管理、人力资源管理、审计风控等6类11项制度，督促下属企业修订完善工作制度125项，追收资金360.85万元，追责问责34人，其中批评教育14人，提醒谈话17人，诫勉谈话3人。目前，集团党委坚持抓整改落实力度不减，对已完成的整改事项持续抓好落实，对尚未完成的整改事项加强跟踪督办，确保高标准、高质量完成各项整改任务。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察整改

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实方面

1.关于“政治理论学习还有短板”的整改情况。一是召开党委扩大会、理论学习中心组（扩大）学习会传达学习中央、省委、市委经济工作会议精神，围绕经济建设和产业赋能中心工作开展专题研讨，深刻领会习近平总书记关于现代产业体系建设、加快发展新质生产力、深化国资国企改革等重要论述的精神实质，及时研究贯彻落实举措。二是进一步完善学习内容,制定《党委理论学习中心组学习计划》，印发《关于进一步完善中心组学习计划的通知》。三是严肃学习纪律，向各支部印发《关于严格落实“第一议题”制度的工作提示》，各企业组织的政治理论学习均严格落实了“第一议题”制度。

         2.关于“党组织领导作用发挥不充分”的整改情况

（1）关于“工作谋划和推动有差距”的整改情况。一是立足“产业投资、产业运营”主责主业，研究制定《年度工作要点》，建立重点工作督办制度，推动工作落实。二是制定了《南充产业发展基金管理办法》，进一步优化基金出资结构、运营模式和资金来源。三是成立了保安公司“三中心一基地”项目工作专班，落实了场地平整等前期工作，正在推进项目（一期）建设工作。

（2）关于“议事决策不规范”的整改情况。一是召开党委扩大会集中学习《党委会议事规则》和“三重一大”决策制度，班子成员严格执行议事规则，充分研究讨论，“一把手”末位表态。二是对二级企业违规聘用人员事项进行通报，涉及企业深刻检讨，涉及人员按上级研究意见执行。三是各二级企业建立健全选人用人制度，严格执行《市属国企员工招聘管理办法》和劳动用工管理制度。2024年以来，按程序向集团报告招聘计划，依法依规公开招聘，进一步加强员工劳动合同管理，维护了员工和企业双方的合法权益。四是各企业建立健全了《财务管理制度》《“三重一大”决策制度》《党组织前置研究事项清单》，认真履行大额资金支付党组织前置研究、总经理办公会、董事会审议（审批）决策程序。

（3）关于“人才队伍建设有短板”的整改情况。加大专业人才招引力度，各企业公开招聘引进财务、法律、业务专业人才21人，市场化选聘二级企业副总经理3人，组织党员干部参加政治素质和业务能力提升培训8次。

（4）关于“没有督促下属企业及时修订完善相关制度”的整改情况。已督促指导各二级企业制定了薪酬管理、绩效考核、业务管理、项目评审、风险防控系列制度，按程序报集团备案。  

（5）关于“会议记录不完整”的整改情况。组织规范会议记录专题培训会，相关工作人员集中学习会议记录规范要求，增强工作责任心，提高规范记录工作能力。

3.关于“国有资产经营管理不到位”的整改情况。一是2023年通过拍卖取得的房屋（门面）资产已办理并取得资产权证；通过租赁经营、产权转让等多种方式，盘活成都、重庆存量资产，实现盘活收益769.06万元。二是嘉纺公司与临江纺织公司加强互动运营，促进传统纺织业提质增效；完成房改房住户物业移交准备工作，加大跟踪协调力度，争取年底前完成移交；加大租金、电费依法追收力度，已申请依法执行1户23.5万元，协商追收到位4.16万元。三是帮助丝绸公司与有关部门加强协商沟通，发出《工作商请函》，推动土地置换工作尽快落实；加大投资保底分红依法追收工作力度，已就股权转让分红款的资产评估、审计等事项进行沟通明确。四是保安公司对封存的公务用车进行过户和评估，按程序对车辆进行报废处置，收到报废车款6.2万元。五是咨询公司加大应收账款追收工作力度，发送律师函5份，催款函6份，依法起诉追收1户，已收回应收款项99.35万元。六是担保公司多方协调争取抵债资产控制权，加大抵债资产盘活力度，已新增3处办理产权过户，新增2处出租产生收益。七是对资产管理分管领导、部门负责人、经办人员进行谈话提醒、批评教育、责令书面检查，要求限期整改到位。

4.关于“督促担保公司风险防控不到位”的整改情况。一是组建新的风险管理领导小组和监督管理领导小组，修订《进一步健全项目评审机制的实施意见》，外聘金融、财务、法律专家委员7人，提高审保决策质量。二是集中学习行业政策法规和内控制度，提高风险防范意识和依法依规开展业务能力。三是修订《进一步健全业务操作规程的实施办法》，聚焦主业，规范经营。四是加大代偿追收力度，依法追收代偿225万元，追收担保费20.11万元。五是对风险防控分管领导、业务部、监管部负责人、经办人员进行谈话提醒，要求限期整改到位。

5.关于“意识形态工作责任制落实有差距”的整改情况。一是开展落实意识形态工作责任制专项整改，研究制定《意识形态专项检查整改方案》，坚持问题导向，补齐短板弱项。二是印发《关于进一步完善中心组学习计划的通知》，召开党委扩大会、理论学习中心组会议集中学习全国全省全市宣传部长会议精神，全省、全市宣传思想文化工作会议精神和省委、市委全会精神，坚定服务市委“1558”发展思路，积极谋划中心工作。三是修订完善《意识形态工作责任制实施细则》《意识形态工作责任制检查考核制度》《网络意识形态工作责任制实施细则》，制定年度《意识形态工作要点》，定期向市国资委党委报告意识形态工作开展情况，把意识形态工作纳入各企业党建工作年度考核指标，考核结果作为对各企业年度考核评优的主要依据，推动意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

 6.关于“全面从严治党责任落实不到位”的整改情况。一是印发《党委落实全面从严治党责任清单》，明确党委主体责任、书记第一责任人责任，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力。巡察整改以来，专题研究全面从严治党工作并开展政治生态分析研判3次。二是印发《廉政谈话制度》，开展市场化选聘领导人员任职廉政谈话、二级企业领导班子提醒谈话、班子成员个人廉政谈话8次，分管领导对分管部室和二级企业负责人谈话19次，通过党委会、抓党建工作述职会集中听取班子成员和各企业党风廉政建设工作汇报2次。三是开展“一报告两评议”工作，对2023年以来干部选拔任用工作满意度和新提拔任用干部认同度进行了测评，评价意见为“好”和“认同”的占比达100%。

 7. 关于“工作作风不够严实”的整改情况。一是召开党委扩大会对有关情况进行通报，对相关企业和经办人员进行批评教育，要求各企业深入查找剖析自身存在的工作作风不够严实问题，举一反三，立行立改。二是印发加强作风建设工作提示，组织相关工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，及时纠正工作制度中的错误表述，各企业已组织党务知识和公文写作学习培训2次。三是嘉纺公司规范完善了《资产租赁管理制度》，明确房产出租程序、租赁合同管理、出租房安全管理，对于门面租赁到期一律提前3-6个月公开招租。

 8.关于“工会管理不规范”的整改情况。一是召开集团工会会议，通报巡察反馈问题，组织学习《工会法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》和集团《工会制度汇编》，严格执行工会经费收支管理规定，集团工会已按要求编制工会经费预算。二是丝绸公司已开设了工会专用账户，清退工会活动现金补偿200元。三是保安公司对工会会费进行自查清理，补缴工会会费16207.71元。四是担保公司清退违规发放工会福利8100元。五是嘉纺公司清退违规发放的工资、差旅费1700元。六是对集团工会办公室负责人和各企业工会主席、部门负责人、经办人进行谈话提醒。

 9. 关于“项目招标不规范”的整改情况。一是规范完善《集团货物、服务及工程采购管理办法》，指导保安公司制定《招投标管理制度》，规范采购活动，加强监督管理。二是召开业务培训会，组织采购招标经办部门、单位和相关业务人员集中学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，不断强化法律意识，依法依规开展项目招标和采购活动。三是印发《关于开展采购招标项目清查的通知》，对集团及各企业81个采购招标项目及合同管理进行自查自纠，发现问题及时整改。四是对分管领导、经办部门负责人进行谈话提醒，压实项目采购、招标管理责任，推动即知即改。

10.关于“项目监督管理不到位”的整改情况。一是加强学习培训，组织西南联交所南充分所、工程咨询公司、办公室相关人员集中学习《民法典》《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》共3次。二是严格执行合同规定，正在实施的丝绸大厦安全维修项目已委托专业机构专业人员进行管理，持续加大对承建方、全过程造价控制、监理方等第三方服务机构的监管。三是开展工程项目合同履行情况“回头看”，全面自查自纠，补充完善工程资料，加强资金支付管理，严格落实验收责任，《南充之恋》展映项目已重新组织验收。四是召开党委会通报有关问题，对分管领导进行批评教育，对3名项目监管部门负责人进行谈话批评教育。

11.关于“违规报销费用”的整改情况。一是追回违规报销私车维修费5915元、违规报销外省高速过路费1942.59元、用加油卡买烟和外省加油费用17126.47元。二是保安公司规范完善了《财务管理制度》《公务用车管理制度》，进一步加强财务管理，严格报销审核程序，加油卡实行专人管理、双人加油，杜绝违规加油问题。三是保安公司制定了《薪酬管理制度》，建设远程监控平台，采取远程监控与2人轮岗结合方式值班，相关补贴随工资按月发放。四是对保安公司领导班子进行提醒谈话，对违规报销费用责任人、工资发放责任人、财务管理人员和经办人员进行诫勉谈话，责令作出书面检查。

12. 关于“公务接待不规范”的整改情况。一是各企业对接待事项进行了核实，完善了接待审批单和公函。二是召开职工会集中学习《市属国企商务接待管理办法》《公务接待管理办法》《二级企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，强化公务接待规范管理。三是各企业已制定商务接待、公务接待管理制度，进一步明确和规范接待审批要求。四是对经办部门、财务部门负责人进行批评教育。

13. 关于“财务管理不严格”的整改情况。一是集团总部和各企业规范完善了《财务管理制度》，严格财务管理，根据相关政策对专家评审费按时申报个税，杜绝违规报销。二是加强了财务人员培训管理，组织财务人员学习了《会计法》《企业会计准则》和财务管理制度、文件，提高了业务水平和工作能力。三是举一反三自查自纠，对签字不完善、报销不规范情况进行整改。四是按规定对负责人薪酬和固定资产科目进行帐务调整。五是清退超额支付的公杂费640元，对财务部、经办部门负责人进行批评教育。

14.关于“薪酬管理不合规”的整改情况。组织西南联合产权交易所南充分所认真学习《南充市市属监管企业工资总额管理办法》，会商签订新合作运营协议，按规定将支付的工资全部纳入基本薪酬工资总额，杜绝出现类似问题。

15.关于“派驻纪检监察组履职有差距”的整改情况。一是修订完善了《加强和规范日常监督十条意见》，加强纪检人员业务学习，定期开展监督检查，提高主动发现问题能力。二是已按要求将集团中层及二级班子述责述廉报告等材料装入干部廉政档案并及时动态更新。三是举一反三，全覆盖监督，印发《廉洁风险防控手册》，针对集团总部及各二级企业48项廉政风险点，制定防控措施100项，推动廉政建设与业务管理的深度融合。四是对廉政档案管理人员进行了批评教育，对企业负责人进行了提醒谈话，压实整改责任、履行监督职责。

      （三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

       16.关于“党建主体责任履行不到位”的整改情况。一是召开党委会集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究党建工作4次，听取巡察整改工作报告3次，听取班子成员分管领域党建工作汇报，制定《党建工作重点任务贯彻落实台帐》《经营工作要点》，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是研究制定《党建工作联系点制度》，党员领导干部结合分工指导联系企业党建和改革发展工作，参加支部重要活动。三是印发《党员干部教育培训计划》，组织党员干部参加学习贯彻党的二十届三中全会精神专题网络培训、党务工作和现代化企业能力提升培训和干部人事档案培训，推动党员教育培训提质增效。四是开展了党组织书记抓党建工作述职，印发点评意见反馈问题清单15条，督促抓好整改落实。

17.关于“基层党组织建设还有差距”的整改情况。一是召开党委会专题学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，进一步加强党组织标准化、规范化建设。二是研究制定《联合党支部组建方案》，新成立人才公司党支部、集团总部联合党支部、嘉纺集团+临江纺织，企业管理+商务服务、天龙公司+粮油公司、咨询公司+基金管理公司联合党支部，按规定配备党支部书记。各支部已按程序完成组建及选举工作。三是组织了“两优一先”评选，引导各党组织和党员干部对标榜样争做先锋。四是印发《关于严格执行组织生活制度的工作提示》，向各支部和党务工作者发放党组织标准化规范化建设清单和发展党员工作流程图15份，督促各支部定期研究党建工作，规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会制度。五是规范发展党员，指导各支部对发展党员资料不完整问题进行整改纠正，对企业发展党员不规范问题进行通报批评，企业已作出书面检查，抓好整改落实。六是加强党务工作者锤炼培养力度，选派驻村干部5人，“薪火工程”干部1人，党务工作者上挂锻炼1人，集团人员兼任二级企业党组织书记、董事、总经理4人。七是召开党委会，对党组织标准化、规范化建设有差距的党支部负责人进行批评教育。

 18.关于“党费收缴不规范”的整改情况。一是加强党员教育管理，集团及各企业已组织全体党员学习党章和党费收缴管理规定，进一步增强组织意识和纪律观念。二是印发了《党费收缴自查清理通知》，各支部按规定收缴、补缴党费，已追收应缴未缴党费9062.62元。

 19.关于“落实选人用人工作制度不够有力”的整改情况。一是开展选人用人专项整改，以问题为导向制定专项整改工作方案，有力有序推进问题整改。二是抓实业务培训，开展选人用人业务培训会2次、参加干部人事档案业务研讨培训1次，提高工作人员业务水平，准确把握干部选任原则和程序，同时加强与上级组织人事部门沟通联系，认真学习掌握选人用人工作业务知识。三是修订《中层管理人员选任及管理暂行办法》，提高选拔任用干部工作科学化、制度化、规范化水平。四是严格标准选任干部，2024年11月，严格履行组织程序开展市场化选聘担保公司、粮油公司、人才公司副总经理3人。五是开展干部档案排查清理，对中层以上管理人员“三龄二历”进行严格审查，对发现的问题逐个核实、逐项纠正。六是加强干部选拔任用民主监督，开展“一报告两评议”工作，对2023年以来选拔任用工作和新提拔干部进行了民主评议，整体评价“好”“认同”占比100%。七是对组织人事部门负责人进行谈话提醒。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

         20. 关于“巡察反馈问题整改不彻底”的整改情况

（1）关于“担保公司上轮巡察反馈的2个问题整改不彻底”的整改情况。一是组织全体职工学习《融资担保公司管理监督条例》及四项配套制度精神，贯彻落实政府性融资担保公司监管政策，规范公司经营行为，杜绝发生类似问题。二是修订完善《业务操作基本规程》，规范业务操作，有效防控风险。三是加大追收工作力度，多次约谈已提起诉讼的委贷客户代理律师，进一步加大了与法院等司法机构的推进力度，对在保个人担保贷款客户启动司法追收程序。截至目前，已追回为特定监管人担保贷款30万元、委托贷款30万元。四是对业务、风控分管领导，业务部、监管部负责人、经办人员进行谈话提醒，压实整改责任。

（2）关于“丝绸公司部分房屋租赁没有公开招租”的整改情况。一是加强业务学习，组织业务人员集中学习《国有资产管理办法》《国有资产交易办法》，强调国有资产公开招租要求，依法依规开展资产（房屋）出租。二是对租赁项目进行全面摸排清理，集中整改期内，丝绸公司房屋资产公开招租4处，按规定履行内部决策程序并报上级同意协议续租3处，租金收入50.87万元。三是召开支委扩大会通报相关问题，对分管领导进行批评教育，对资产管理部负责人进行诫勉谈话，责令书面检查。

三、保持政治定力，全面持续落实巡察整改

（一）聚焦“两个维护”，持续抓好整改落实工作。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，坚持巡察整改目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对涉及长远的整改任务，常抓不懈，力争取得更大成效。  

（二）聚焦作风建设，纵深推进全面从严治党。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制。认真落实党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、纪律执行到位、检查问责到位。驰而不息加强作风建设，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态化、制度化，以优良作风营造集团更加风清气正的政治生态。

（三）聚焦成果转化，推动集团发展提质增效。围绕市委“1558”工作思路，树牢“产业为本、工业当家”理念，引导各党支部、全体党员在集团改革发展急难险重任务中发挥主力军作用，进一步优化产业基金运行机制，拓宽融资渠道，做强产业投资。强化二级企业监管，充分利用优势资源资产，拓展业务范围、壮大经济实力，增强高质量发展后劲，为我市全力打赢经济发展翻身仗贡献更大国企力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0817-2929613；电子邮箱：416428154@qq.com。

                                      中共南充产业发展集团有限公司委员会

                                                 2025年7月31日